各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：
　　為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核與發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，促進安全生產(chǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和國家經(jīng)貿(mào)委《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》，以及新時期安全生產(chǎn)形勢的要求，現(xiàn)就特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核與發(fā)證工作提出如下意見：
　　一、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）依法組織、指導并監(jiān)督全國特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證工作。各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織實施本地區(qū)特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核和發(fā)證工作。
　　設煤礦安全監(jiān)察機構的省（區(qū)、市），各省級煤礦安全監(jiān)察機構依法組織實施所轄區(qū)域煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核和發(fā)證工作。
　　二、特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
　　特種作業(yè)及人員范圍包括：
　?。ㄒ唬╇姽ぷ鳂I(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工；
　?。ǘ┙饘俸附?、切割作業(yè)。含焊接工，切割工；
　?。ㄈ┢鹬貦C械（含電梯）作業(yè)。含起重機械（含電梯）司機，司索工，信號指揮工，安裝與維修工；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)機動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)及碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機動車輛的駕駛人員；
　?。ㄎ澹┑歉呒茉O作業(yè)。含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建（構）筑物表面清洗工；
　?。╁仩t作業(yè)（含水質化驗）。含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工；
　?。ㄆ撸毫θ萜髯鳂I(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工，大型空氣壓縮機操作工；
　?。ò耍┲评渥鳂I(yè)。含制冷設備安裝工、操作工、維修工；
　?。ň牛┍谱鳂I(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工。
　?。ㄊ┑V山通風作業(yè)。含主扇風機操作工，瓦斯抽放工，通風安全監(jiān)測工，測風測塵工；
　　（十一）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；
　?。ㄊ┑V山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設備防爆檢查工；
　　（十三）礦山提升運輸作業(yè)。含主提升機操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機操作工，信號工，擁罐（把鉤）工；
　　（十四）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機司機，掘進機司機，耙?guī)r機司機，鑿巖機司機；
　?。ㄊ澹┑V山救護作業(yè)；
　?。ㄊ┪ｋU物品作業(yè)。含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管員；
　?。ㄊ撸┙?jīng)國家局批準的其它的作業(yè)。
　　三、特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：
　?。ㄒ唬┠挲g滿18周歲；
　?。ǘ┥眢w健康，無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
　?。ㄈ┏踔校ê踔校┮陨衔幕潭龋邆湎鄳しN的安全技術知識，參加國家規(guī)定的安全技術理論和實際操作考核并成績合格；
　　（四）符合相應工種作業(yè)特點需要的其它條件。
　　四、特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓，經(jīng)安全技術理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓，或培訓考核不合格者，不得上崗作業(yè)。
　　已按國家規(guī)定的本工種安全技術培訓大綱及考核標準的要求進行教學，并接受過實際操作技能訓練的職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校畢業(yè)生，可不再進行培訓，而直接參加考核。
　　五、特種作業(yè)人員培訓考核實行教考分離制度。國家局負責組織制定特種作業(yè)人員培訓大綱及考核標準，推薦使用教材。培訓機構按照國家局制定的培訓大綱和推薦使用教材組織開展培訓。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構或其委托的有資質的單位根據(jù)國家局制定的考核標準組織開展考核。
　　六、負責特種作業(yè)人員培訓的單位應具備相應的資質條件，并經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查認定。
　　負責煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓的單位須經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構審查認定。
　　從事特種作業(yè)人員培訓的教師須經(jīng)培訓并考核合格后，方可上崗。
　　七、特種作業(yè)人員安全技術考核分為安全技術理論考核和實際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國家局制定的特種作業(yè)人員安全技術培訓考核標準執(zhí)行。
　　八、特種作業(yè)人員安全技術的考核，應當由特種作業(yè)人員或用人單位或培訓單位向當?shù)刎撠熖胤N作業(yè)人員考核的單位提出申請。考核單位自考核開始之日起，應在15日內(nèi)完成考核，經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應的特種作業(yè)操作證（含IC卡）；考核不合格的，允許補考一次。
　　九、特種作業(yè)操作證，由國家局統(tǒng)一制作，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構負責簽發(fā)。
　　特種作業(yè)操作證在全國通用。特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉借或轉讓。
　　十、根據(jù)工作需要，國家局可以委托有關部門或機構審查認可特種作業(yè)人員培訓單位和考核單位的資格，簽發(fā)特種作業(yè)操作證。
　　十一、特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次。
　　復審內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┙】禉z查；
　?。ǘ┻`章作業(yè)記錄檢查；
　?。ㄈ┌踩a(chǎn)新知識和事故案例教育；
　?。ㄋ模┍竟しN安全技術知識考試。
　　經(jīng)復審合格的，由復審單位簽章、登記，予以確認；復審不合格的，可向原復審單位申請再復審一次；再復審仍不合格或未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。
　　跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核發(fā)證單位申請復審。
　　十二、培訓、考核及用人單位應當加強特種作業(yè)人員的管理，建立特種作業(yè)人員檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。
　　十三、各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構，以及國家局委托的有關部門或機構，應每年向國家局報送本地區(qū)本部門有關特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證和復審情況的年度統(tǒng)計資料。
　　十四、縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構應加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理。對無證上崗作業(yè)的，依法對用人單位進行教育和處罰。
　　有下列情形之一的，由發(fā)證單位吊銷其特種作業(yè)操作證：
　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定接受復審或復審不合格的；
　?。ǘ┻`章操作造成嚴重后果或2年內(nèi)違章操作記錄達3次以上的；
　?。ㄈ┡撟骷偃〉锰胤N作業(yè)操作證的。
　　十五、跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，必須接受當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構的監(jiān)督管理。
　　十六、特種作業(yè)人員的考核和發(fā)證工作，必須堅持公正、公平、公開的原則，不得弄虛作假；從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作的有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法追究其責任。
　　十七、各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構可根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)情況制定實施意見。
　　                                                                                          二○○二年十二月十八日
                                                                            國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國家煤礦安全監(jiān)察局