各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，依照執(zhí)行。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　                        二○○六年七月二十一日

總  則
　　　　第一條 為加強(qiáng)北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作，規(guī)范施工安全監(jiān)督行為，提高施工安全監(jiān)督水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除的施工安全監(jiān)督，適用本規(guī)定。
　　　　第三條  市建委建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱市安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作；區(qū)（縣）建委建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱區(qū)（縣）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
　　　　第四條  安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
　　　　施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理
　　　　第五條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則。
　　　　第六條  市安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照層級監(jiān)督原則，加強(qiáng)對區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)，組織有關(guān)區(qū)(縣)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對跨區(qū)縣的軌道交通、地鐵和城市道路等工程進(jìn)行施工安全監(jiān)督。市安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全市施工安全專項(xiàng)檢查。
　　　　第七條  按照施工安全屬地管理原則，區(qū)（縣）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，對工程參建單位的施工安全行為和工程實(shí)體防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工安全專項(xiàng)檢查。
　　　　第八條  建設(shè)單位在辦理施工許可前應(yīng)當(dāng)?shù)绞谢蛘邊^(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門辦理施工安全監(jiān)督備案手續(xù)，填寫《施工安全監(jiān)督備案登記表》(表JD-1)，并提交以下資料：
　　　　1、建設(shè)單位向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上和地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接手續(xù)。
　　　　2、建設(shè)單位確認(rèn)的安全施工措施費(fèi)的付款計(jì)劃。
　　　　3、建設(shè)工程施工影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物及社會人員安全需采取安全防護(hù)措施，由施工企業(yè)編制防護(hù)措施方案，送交建設(shè)單位確認(rèn)的手續(xù)。
　　　　4、施工企業(yè)制定的保證施工安全的措施，包括設(shè)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員等。
　　　　5、建設(shè)單位做出的不對施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求以及不壓縮合同約定工期的承諾。
　　　　對資料齊全、符合要求的，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《施工安全監(jiān)督備案登記表》上加蓋公章，并交付建設(shè)單位。在市建委辦理監(jiān)督備案手續(xù)的，由市建委及時(shí)將《施工安全監(jiān)督備案登記表》轉(zhuǎn)發(fā)給工程所在地的區(qū)（縣）建委。
　　　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，按照《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管線施工防護(hù)和拆除工程施工安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定》(京建施[2006]256號)的規(guī)定，提交相關(guān)資料到區(qū)（縣）建委辦理備案手續(xù)。
　　　　第九條  安全監(jiān)督備案后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人，發(fā)給建設(shè)單位《施工安全監(jiān)督通知書》(表JD-2)，制定監(jiān)督計(jì)劃。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：巡回監(jiān)督組設(shè)置、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督內(nèi)容等。
　　　　重點(diǎn)工程項(xiàng)目除制定監(jiān)督計(jì)劃外，還應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)監(jiān)督方案。
　　　　第十條  區(qū)（縣）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取巡回監(jiān)督抽查的方法，對施工安全行為和工程實(shí)體防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。
　　　　施工安全行為監(jiān)督是指建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程參建各方履行法定安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
　　　　工程實(shí)體防護(hù)監(jiān)督是指建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行監(jiān)督抽查。
　　　　第十一條  建設(shè)工程施工安全行為監(jiān)督抽查重點(diǎn)包括：
　　　　1、建設(shè)單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，提供施工現(xiàn)場地上、地下管線及毗鄰建（構(gòu)）筑物的資料情況。
　　　　2、施工總承包單位的安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格情況。
　　　　3、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員資格及履行職責(zé)情況。
　　　　4、需要專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案論證及審批情況。
　　　　5、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況。
　　　　6、重大危險(xiǎn)源的登記、公示及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制情況。
　　　　7、起重機(jī)械的安裝驗(yàn)收資料（驗(yàn)收表、安裝資質(zhì)、拆裝方案等）及檢測報(bào)告，群塔作業(yè)施工方案。
　　　　8、拆除工程的專項(xiàng)方案審批情況。
　　　　第十二條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)監(jiān)督抽查重點(diǎn)包括：
　　　　1、深基坑的邊坡位移、沉降監(jiān)測記錄及超限部位的處理情況；監(jiān)理單位對邊坡支護(hù)施工過程檢查驗(yàn)收情況。
　　　　2、高大腳手架（20米以上）及高大模板支撐體系的監(jiān)理及施工單位的驗(yàn)收情況；剪刀撐的搭設(shè)、高大腳手架與建筑物的拉接、模板支撐體系最頂端自由高度等是否符合專項(xiàng)方案的要求。
　　　　3、塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)情況；施工升降機(jī)籠門機(jī)電聯(lián)鎖裝置、上限位開關(guān)設(shè)置、電動(dòng)吊籃屋面機(jī)構(gòu)的安裝、獨(dú)立保險(xiǎn)繩的設(shè)置、物料提升機(jī)的?？垦b置等安全裝置的情況。
　　　　4、臨時(shí)用電的配電系統(tǒng)采用三相五線制（TN-S系統(tǒng)）、實(shí)行分級配電、逐級保護(hù)、高壓線與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣保持安全操作距離等，以及其他機(jī)電設(shè)備采取有效的防護(hù)措施的情況。
　　　　5、“三寶”、“四口”安全防護(hù)情況。
　　　　第十三條  施工現(xiàn)場安全監(jiān)督必須由兩名以上安全監(jiān)督人員進(jìn)行，安全監(jiān)督人員有權(quán)采取下列措施：
　　　　1、要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
　　　　2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
　　　　3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
　　　　4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
　　　　5、依法對違法違規(guī)和違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工安全行為進(jìn)行處罰。
　　　　
安全監(jiān)督檔案管理
　　　　第十四條  安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按監(jiān)督的工程項(xiàng)目建立施工安全監(jiān)督檔案。
　　　　第十五條  施工安全監(jiān)督檔案主要包括以下內(nèi)容：
　　　　1、《施工安全監(jiān)督備案登記表》（表JD-1）及相關(guān)資料；
　　　　2、《施工安全監(jiān)督通知書》（表JD-2）;
　　　　3、《項(xiàng)目安全管理人員一覽表》（表JD-3）；
　　　　4、《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》（表JD-4）及責(zé)任單位提交的整改報(bào)告；
　　　　5、《責(zé)令（限期）改正通知書》(表JD-5)、《責(zé)令停工整改通知書》(JD-6)；
　　　　6、事故報(bào)告、鑒定與檢測報(bào)告等；
　　　　7、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程匯總表》(表JD-7)、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證表》(表JD-8)和《施工現(xiàn)場起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》(表JD-9);
　　　　8、安全監(jiān)督活動(dòng)過程中形成的照片、音像及其它資料。
　　　　第十六條  安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集由建設(shè)單位填寫并加蓋單位公章的《項(xiàng)目安全管理人員一覽表》（表JD-3）。人員變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交變更后的《項(xiàng)目安全管理人員一覽表》。
　　　　第十七條  建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí),應(yīng)填寫《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》（表JD-4）,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,下達(dá)《責(zé)令（限期）改正通知書》(表JD-5)，要求責(zé)任單位進(jìn)行整改。對存在重大安全隱患的，應(yīng)下達(dá)《責(zé)令停工整改通知書》(表JD-6)，責(zé)令立即停工，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。
責(zé)任單位根據(jù)要求整改后，應(yīng)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)責(zé)任單位和監(jiān)理單位簽字、蓋章的整改報(bào)告。
　　　　第十八條  總承包單位向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送由總承包單位填寫并加蓋單位公章的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程匯總表》（JD-7）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證審查表》(表JD-8)。
　　　　第十九條  安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)安裝驗(yàn)收工作的監(jiān)督，收集由施工單位填寫并經(jīng)監(jiān)理單位核查簽字的、塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)的《施工現(xiàn)場起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》(表JD-9)。
　　　　第二十條  監(jiān)督檔案應(yīng)裝訂整齊，監(jiān)督檔案的紙張規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一采用A4幅(297mm╳210mm)尺寸，大于A4幅尺寸的文件，應(yīng)按圖紙折疊方法折疊成A4幅尺寸。
　　　　第二十一條  監(jiān)督檔案應(yīng)由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，一般工程竣工后保存1年。需要借出時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)手續(xù)。到期需要銷毀的，應(yīng)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　　　第二十二條  用復(fù)印件作為存檔資料時(shí)，均應(yīng)加蓋責(zé)任單位公章。
　　　　第二十三條  各單位要建立施工安全監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息輸入管理制度，完善內(nèi)部管理審批程序，確保數(shù)據(jù)輸入的及時(shí)、準(zhǔn)確。
　　　　
第四章  附則
　　　　第二十四條  建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中必須做到：熟練掌握有關(guān)施工安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識；在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，做到儀容整齊，語言和舉止文明，尊重管理相對人；應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第二十五條  搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全監(jiān)督工作，不適用本規(guī)定。
　　　　第二十六條  本規(guī)定自2006年8月1日起實(shí)施。